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普京的“孩子们”:莫斯科的“女主人”拉科娃

  这里所说普京的“孩子们”,并不是生物学观点,而是政治社会学观点。他们指在普京在朝俄罗斯20多年时期生长起来、开端在俄罗斯官场崭露锋芒、并有能够在2024年后主持俄罗斯的新一代权利精英。

  2020年3月14日,普京提交的宪法改正案获宪法法院同意,原定4月22日进行全平易近投票,但因新冠肺炎疫情自愿推延停止。如获经过,普京以前的总统任期就会“清零”,他从实际大将取得参与2024年总统推举的时机。但俄罗斯国际政治向来波诡云谲,法理上的能够其实不代施展阐发实中的必定。修宪不只没有处理、反而凸显的“2024成绩”曾经浮出水面。2024年以后,谁将主持俄罗斯,是大师都热切存眷的成绩。因而,复旦大学俄罗斯中亚研讨中间主任冯玉军传授推出“普京的‘孩子们’”专题系列,与大师配合清点,哪些人有能够进入将来俄罗斯的权利中心?

  [之九]拉科娃·阿纳斯塔西娅·弗拉基米罗夫娜

  拉科娃·阿纳斯塔西娅·弗拉基米罗夫娜(Ракова Анастасия Владимировна),1976年2月8日出身于俄罗斯紧张的煤油城汉特曼西斯克。1998年,结业于秋明国立大学法学院并取得法学学位。2000年,她又取得了金融与信贷业余第二学位。

  2001-2005年,她担当秋明州州长助理;2006-2008年,担当俄罗斯总统办公厅主任的秘书处副主任;2008-2009年,担当俄罗斯地域开展部副部长、联邦当局办公厅副主任;从2010年起,担当莫斯科市副市长。

拉科娃·阿纳斯塔西娅·弗拉基米罗夫娜拉科娃·阿纳斯塔西娅·弗拉基米罗夫娜

  州当局的“女总管”

  拉科娃大学结业以后立刻开端了她的政治生活生计。这位年老的状师取得了汉特曼西自治区杜马办公厅一级专家的地位。而1994-2000年担当自治区杜马主席的是谢尔盖·索比亚宁。以前,他曾担当科加雷姆市市长。

  在外地杜马,拉科娃提升很快。从最后的一级专家很快就当上了法案检查委员会担任人。从当时起,她的职业生活生计就与索比亚宁密不成分。

  2001年1月,在担当总统驻乌拉尔联邦区副全权代表半年以后,索比亚宁参与了秋明州州长竞选,而拉科娃是其竞选团队的紧张成员。在竞选进程中,拉科娃应用所把握的法令常识,向推举委员会赞扬了索比亚宁的合作敌手、时任州长列昂尼德·罗凯茨基的推举违规成绩,协助索比亚宁博得了推举,从而也失掉了他的充沛信赖。

  在秋明州州长推举后,拉科娃在汉特曼西自治区副主席参谋的地位上干了三个月的工夫,以后便被已成为秋明州州长的索比亚宁录用为州长助理。在这个地位上,拉科娃充沛展示出了本人的业余水准和政治素质。以后,她进入秋明州法令任务委员会任务,并于2004年因“为秋明州中央立法开展做出宏大奉献”而取得州杜马褒奖。

  俄罗斯联邦委员会成员、2005年前曾临时担当秋明市长的斯捷潘·基里丘克批评道:“她是一流的业余状师,对法令十分熟习。同时她也很担任任,既乐于助人,又保持准绳。假如法令上可行,她会帮助;不然,她会明白回绝。”

  拉科娃在秋明州当局任务时期,就曾经成为了州长索比亚宁的“影子参谋”。索比亚宁称誉她是“一名称职的法令任务者和良好的构造者。”

  在秋明,拉科娃不太爱好与媒体过量交换,事先她的照片简直没怎样在媒体上呈现过,她一直积极坚持低调。卢克煤油公司大众干系部原主任亚历山大·瓦西连科分明记得这位“年老女孩”是若何融入秋明州当局的。他回想说:“她向索比亚宁供给倡议,但从未鹊巢鸠占……她是一名纯熟的构造者,从不懒惰,干甚么都是目的明白、井井有条。”外地的另外一位官场人士指出,索比亚宁需求左膀右臂,而拉科娃乐成地饰演了“技能权要”的脚色:“她是一个任务狂,简直时时刻刻都在处置林林总总的文件。她总结才能很强,能很快从单调有趣的公牍中归纳综合出最本质性的工具。能够说,拉科娃为州长实现了一切穷则思变的例行公事,使他有更多工夫处置更成心义的任务,固然也能够去干他最爱好的事——垂钓和狩猎。”

  事先拉科娃的权柄范畴包含监视联邦法令在外地的履行状况、撑持优惠的当局投资名目以及停止市政变革,但州长索比亚宁在很多工作上都依附拉科娃的定见,实践上乡镇的小事小情都需求失掉她的承认。别的,拉科娃还协助她的下属与联邦当局停止相同,出格是在联邦当局与州当局的结合任务组中。

  有人说,州长常常是在征得其女助手赞同后才会在一些文件上具名。到索比亚宁州长任期将近完毕时,州议会曾经将拉科娃称为州当局不成替换的“总管”。

  今后以后,索比亚宁不管走到那里,城市把拉科娃带上。

拉科娃和索比亚宁拉科娃和索比亚宁

  进入联邦地方

  2005年索比亚宁的州长任期完毕后,拉科娃在秋明州当局办公厅主任的地位上又任务了半年的工夫。在很多人眼里,拉科娃事先已明显是秋明州州长的将来人选。2005年11月18日,《秋明晚报》乃至在头版登载了拉科娃的大照片和她的署名。

  可是在2006年,曾经当上俄罗斯总统办公厅主任的索比亚宁将拉科娃召到了莫斯科,录用她为本人秘书处的副主任。

  在总统办公厅任务时期,拉科娃因为处事有些板滞并非很招共事们的爱好,但大师都恭敬她,她被视为一个好的办理者。前总统办公厅官员批评称,“拉科娃的升迁归功于索比亚宁,她对他天然也十分忠实。她很聪慧,有层次,一直如一,处事武断,是一个不错的办理者。但偶然,她对政治和公关的觉得不太好,会招惹一些小费事并扳连到本人的老板。”

  2008年普京和梅德维杰夫“王车易位”以后,普京录用索比亚宁为俄罗斯联邦当局副总理兼当局办公厅主任。而拉科娃跟从索比亚宁也从总统办公厅到了联邦当局,出任国务秘书、地域开展部副部长,成为了德米特里·科扎克的帮手。秋明州杜马前代表维克多·邦达尔说:“我从未想象过她会成为自力的政治家。索比亚宁把她布置到科扎克那边,是由于没法立刻带走她。”另外一位前联邦初级官员说:“她仿佛没想成为一个自力的政治家。不外她确实是一名擅长效劳、值得信任的帮手。”

拉科娃拉科娃

  这一年,拉科娃参加了一致俄罗斯党,该党事先的总委员会主席团秘书维切斯拉夫·沃洛金(现任总统办公厅主任)亲身向她颁布了党证。

  拉科娃“放单飞”继续了一年多的工夫。事先曾有风闻她有能够代替因坐直升飞机在阿尔泰山狩猎坠机而亡的亚历山大·科索普金出任总统驻国度杜马代表,但终极并未落实。但她进入了时任总统梅德韦杰夫建议提拔的“首批百名后备干部名单”,为以后的开展进一步摊平了路途。

  2009年2月,拉科娃被录用为俄罗斯联邦当局法令任务部主任。这象征着,没有她的具名,联邦当局的任何法则都不成能公布。同年10月30日,她又被时任俄罗斯总理普京录用为联邦当局办公厅副主任。

  2010年9月,俄罗斯天下性的电视台开端了一场针对时任莫斯科市长尤里·卢日科夫的批判守势。不久,梅德韦杰夫总统签订饬令,排除了在位曾经18年之久的莫斯科市长的职务。事先良多人以为,代办署理市长弗拉基米尔·列辛会瓜熟蒂落地接任市长,但终极主持莫斯科大权的倒是事先的总统办公厅主任索比亚宁。

  莫斯科的“女仆人”

  2010年10月,索比亚宁就职莫斯科市长。他上任后,顿时组建新的市当局,并录用拉科娃为市当局办公厅主任兼市长办公室主任。

  依照合作,拉科娃主管市当局办公厅和都会社会开展,但一名曾在莫斯科市当局任务的人说,她的“权限比正式规则的要大很多,她常常干涉其余副市长的权柄范畴。她能够影响他们的勾当,但他们不克不及影响她。”

  另外一位前市当局初级官员称,拉科娃不只是莫斯科市当局的“二号人物”,实践上她才是真实的“市长”,对都城的政治具有决议性的影响。而索比亚宁次要干三件事:从普京那边获得唆使、摆平百般小人物们在莫斯科的好处、列席林林总总的集会。靠近市当局的人士说,与市平易近的相同关于索比亚宁来讲过于“操心费神”,在一切此类事变上,市长都依托拉科娃。

  上任以后,拉科娃主导了莫斯科都会大众效劳中间的改革,使其酿成了具有古代办公设备的多功用平台,构造了莫斯科都会论坛以及“咱们的都会”和“主动的百姓”流派网站。2017年,在其建议下,莫斯科市倡议了一项对于拆迁改革赫鲁晓夫期间建筑的五层老式住民楼的百姓投票,次要目标是就该名目与莫斯科市平易近停止相同,消弭他们在拆迁进程中能够发生的不满。这一名目使莫斯科良多中央终究去掉了20世纪50年月的褴褛与昏暗,展示出了古代化都会的风度。

  拉科娃行事爽快凶暴,对人不包涵面,对部属很少浅笑。绝大少数莫斯科市当局的官员都很怕她,暗里都把她称为莫斯科的“女仆人”。

  鄙人属们眼里,拉科娃性情爽快倔强,具有过人的构造与办理才能。“拉科娃是一名讲究服从的官员,也晓得若何激起部属的后劲。凡事都逃不外她的眼睛,她会把握每个细节。闭会的时分,她会仔细谛听,直到部属把工作讲得清分明楚。她办事闻风而动,重视后果导向。假如安排了一件五天实现的任务,第三天她就会打德律风催问停顿,讯问后果。”地域开展部中央行政机构监视司副司长德米特里·古谢夫说,“统统都在她的把握之下。我大概三更会被她的德律风唤醒,我得立马答复我在那里,在做甚么。”古谢夫以为拉科娃“在办理方面受过很好的教导”,“咱们只要少少数的人具备如斯高的办理程度。”

  但拉科娃的缺乏的地方在于过于专断,也恰是因而,她所到的地方结怨很多。到莫斯科市当局上任不久,拉科娃就与担任莫斯科市经济事件的副市长彼得·比留科夫以及主管都会建立的马拉特·胡斯努里内磨擦不时。2013年,在与拉科娃发作抵触后,莫斯科市副市长安德烈·沙罗诺夫也自愿告退。因而,一名一致俄罗斯党高官批评道,“她颇有政治直觉,理解若何改正过错……但她是一位战术家,而非计谋家,由于她不怎样思索结果。”

  接收莫斯科市当局之初,索比亚宁和拉科娃仿佛并无顿时顺应都城的政治气氛和习气。2011年中央推举时,莫斯科推举委员会将写着“为了糊口,为了国民”的空泛标语和一致俄罗斯党的招牌挂满都会的街头巷尾,给人一种“填鸭”般的不适感。大概这类伎俩合适在小都会搞,但在莫斯科却形成了一种“他们不存眷、也不会与平凡大众相同”的激烈印象。后果,一致俄罗斯党在莫斯科市杜马推举中得胜,并激发了大范围抗议请愿。

  幸亏索比亚宁和拉科娃很快吸取了经验,并实时做出了调剂。2013年9月,莫斯科迎来10年来初次市长间接推举。推举以前两个月,出名的支持派人物阿列克谢·纳瓦尔内因涉嫌犯有并吞财富罪而面对监狱之灾。可是索比亚宁想让这场推举具备政治正当性,因此发起让纳瓦尔内参与竞选并地下计票。俄罗斯当局对索比亚宁的发起透露表现赞同,以为这是表现其竞选气力、让抗议者闭嘴的安妥手腕。

  终极,纳瓦尔内取得了27.3%的选票,对得票刚过对折的索比亚宁的确组成了极大的压力。但同时,这也是莫斯科汗青上最剧烈的市长推举,良多平易近权勾当人士和意愿者不断在监视推举,以防推举最初会呈现作弊景象。索比亚宁也因此遭到了大众的好评。

  虽然拉科娃大权独揽,但她并无甚么经济上的丑闻。她不干预陌头政治,与推举估算有关,也不为贸易好处游说。一致俄罗斯党的一名音讯人士说,“财政成绩与她有关,也不合适她”。“她在推举中不论钱,也不与任何人评论辩论钱的成绩。”拉科娃的一名熟人泄漏,拉科娃连腕表也很少戴,如许也就没人可以责备她甚么。

  拉科娃与索比亚宁一度都不太爱好与媒体打交道。有人以为,这是因为市当局的任务常常遭到媒体的批判,也是因为“莫斯科的指导人对这座都会没有豪情,他们不爱好莫斯科,对平易近意也不感兴味”。为改动这类状况,莫斯科市当局在社会查询拜访研讨和政策征询上破费了数亿卢布。一名与市当局干系亲密的人士说,拉科娃自己如今很存眷无关市当局音讯的出书物,她天天登录交际收集,并旁观名为“莫斯科之夜”的电视争辩节目。

  鲜为人知的空闲光阴

  拉科娃身旁的人说她有丈夫,但她在任职公示中从未说起。

  2010年,索比亚宁颁布发表仳离,前妻伊琳娜·鲁宾奇克到外洋寓居。伊琳娜是科加雷姆前市长,是曾在2000年月初担当俄罗斯联邦动力部长的亚历山大·鲁宾奇克的堂妹。俄罗斯一些媒体以为,在刚开端从政的时分,索比亚宁是借助于老婆的干系才得以升迁的。

  拉科娃有两个孩子。2010年,她在第一个孩子出身时休了产假。以后,拉科娃在市政厅的顶层搞了一个儿童房,以便可以在任务的同时赐顾帮衬女儿。2016年年中,拉科娃为保胎又休了一次产假。事先有人猜测,孩子出身后拉科娃大约不会再在莫斯科市当局任务了。但2017年终,拉科娃产后一周便回到了本人的岗亭上。

  拉科娃的共事们简直对副市长若何渡过空闲光阴全无所闻。她的一名熟人说,周末她爱好穿戴便装和牛崽裤,“看下来比穿正装更好”。

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